最近，受疫情影響，不少人都躲在家里選擇足不出戶(hù)，有的網(wǎng)友戲稱(chēng)“陽(yáng)了的在家休息，沒(méi)陽(yáng)的在家躲陽(yáng)，剩下的在家照顧陽(yáng)了的家人”。

  由于居家時(shí)間時(shí)間太長(zhǎng)，鄰里之間不由產(chǎn)生許多矛盾，其中以噪音污染最難讓人忍受，比如有人說(shuō)樓上小孩經(jīng)常跑動(dòng)造成的噪音、裝修造成的噪音、或者是小區(qū)周?chē)a(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的噪音等都讓人不厭其煩。

  一、什么是噪音（噪聲）？

  噪音的又稱(chēng)噪聲，從生理學(xué)觀點(diǎn)來(lái)看，凡是干擾人們休息、學(xué)習(xí)和工作以及對(duì)人們所要聽(tīng)的聲音產(chǎn)生干擾的聲音，統(tǒng)稱(chēng)為噪聲。

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第二條的規(guī)定：“本法所稱(chēng)環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。本法所稱(chēng)環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。”根據(jù)該規(guī)定，認(rèn)定環(huán)境噪聲污染有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是需以噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)為前提，二是需要對(duì)他人的正常生活、工作和學(xué)習(xí)產(chǎn)生了干擾。

  二、有關(guān)噪聲排放的相關(guān)規(guī)定

  原國(guó)家環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）按區(qū)域的使用功能特點(diǎn)和環(huán)境質(zhì)量要求，聲環(huán)境功能區(qū)分為以下五種類(lèi)型：

  0類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)：指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。

  1類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需 要保持安靜的區(qū)域。

  2類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。

  3類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。

  4類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括4a類(lèi)和4b 類(lèi)兩種類(lèi)型。4a類(lèi)為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通 （地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類(lèi)為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。

  根據(jù)上述規(guī)定可知，對(duì)以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能的1類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)，噪聲排放限值分別晝間55，夜間45；以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能或居住、商業(yè)、工業(yè)混雜的2類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)的，噪聲排放限值分別晝間60，夜間50。

  《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50096-2011）也有相關(guān)規(guī)定，例如住宅臥室的噪聲晝間不應(yīng)大于45分貝，夜間不應(yīng)大于37分貝，起居室（廳）不應(yīng)大于45分貝。

  故是否構(gòu)成噪聲污染需要以上述相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。同時(shí)，《立法法》規(guī)定有設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。也要結(jié)合地方性法規(guī)對(duì)有關(guān)噪聲污染的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行判斷。

  三、噪聲污染責(zé)任糾紛

  為了更好地處理有關(guān)噪聲污染相關(guān)的民事糾紛，《民事案件案由規(guī)定》將噪聲污染責(zé)任糾紛規(guī)定為侵權(quán)責(zé)任糾紛項(xiàng)下的第四級(jí)案由，其三級(jí)案由為環(huán)境污染責(zé)任糾紛、二級(jí)案由和一級(jí)案由均為侵權(quán)責(zé)任糾紛。

  一般認(rèn)為侵權(quán)責(zé)任糾紛的構(gòu)成要件為：1.行為人要有侵害行為；2.要有損害事實(shí)的客觀存在；3.侵害行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系；4.行為人具主觀過(guò)錯(cuò)。

  四、噪聲污染責(zé)任糾紛的舉證責(zé)任分配

  有觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則被侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提出訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)提供證據(jù)予以證實(shí)。環(huán)境污染侵權(quán)糾紛，應(yīng)由污染者就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。但就侵權(quán)事實(shí)、賠償數(shù)額仍應(yīng)由被侵害人承擔(dān)舉證責(zé)任。被侵害人主張由侵權(quán)行為人產(chǎn)生了噪聲污染，造成其生活環(huán)境受影響，利益受損，就應(yīng)當(dāng)對(duì)其居住范圍內(nèi)存在噪聲污染的侵權(quán)事實(shí)提供證據(jù)加以證明。

  北京市高級(jí)人民法院在（2022）京民申1095號(hào)再審審查與審判監(jiān)督民事裁定中指出，當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明，但法律另有規(guī)定的除外。在作出判決前，當(dāng)事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利的后果。二審法院綜合審查本案證據(jù)情況，認(rèn)為無(wú)法確認(rèn)桂郡忠所述噪聲來(lái)源于邢立春家，對(duì)于桂郡忠要求邢立春停止噪聲侵?jǐn)_并賠償損失的訴訟請(qǐng)求未予支持，符合法律規(guī)定，處理并無(wú)不當(dāng)。桂郡忠申請(qǐng)?jiān)賹彽睦碛刹荒艹闪ⅰ?/span>

  但另外的觀點(diǎn)認(rèn)為，針對(duì)不同環(huán)境污染責(zé)任糾紛案件，亦應(yīng)當(dāng)所有區(qū)別，根據(jù)案件實(shí)際的客觀情況以及對(duì)當(dāng)事人的舉證責(zé)任進(jìn)行分配。

  例如最高人民法院在（2020）最高法民再160號(hào)民事判決中認(rèn)為，該案存在涉及噪聲、振動(dòng)、電磁輻射三種污染侵權(quán)情形。噪聲、振動(dòng)、電磁輻射污染區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的水、大氣、土壤等環(huán)境介質(zhì)污染形式，主要通過(guò)聲音、振動(dòng)、電磁波等無(wú)形的能量形態(tài)，對(duì)環(huán)境介質(zhì)造成直接影響，進(jìn)而對(duì)生存環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性造成損害，也可以不通過(guò)環(huán)境介質(zhì)而直接對(duì)人、動(dòng)植物或者生態(tài)環(huán)境造成損害，此類(lèi)糾紛屬于能量污染案件。在《民事案件案由規(guī)定》中僅規(guī)定有噪聲污染責(zé)任糾紛案由，未規(guī)定振動(dòng)、電磁輻射污染責(zé)任糾紛及能量污染糾紛案由的情況下，根據(jù)當(dāng)事人的訴請(qǐng)，本案應(yīng)適用三級(jí)案由，界定為環(huán)境污染責(zé)任糾紛。

  最高院指出，針對(duì)能量污染損害事實(shí)的鑒定，往往存在鑒定機(jī)構(gòu)選擇困難、鑒定時(shí)間長(zhǎng)、鑒定費(fèi)用高等問(wèn)題，因此，并不是所有涉及到環(huán)境污染的案件均需以鑒定意見(jiàn)作為案件審判的依據(jù)，對(duì)于非重大能量污染侵權(quán)案件，人民法院可以通過(guò)實(shí)地調(diào)查、征詢(xún)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)意見(jiàn)等方式，確定損害事實(shí)，酌定賠償數(shù)額。

  五、噪聲污染責(zé)任糾紛的賠償范圍

  根據(jù)《民法典》第一百七十九條規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨礙；（三）消除危險(xiǎn)；（四）返還財(cái)產(chǎn)；（五）恢復(fù)原狀；（六）修理、重作、更換；（七）繼續(xù)履行；（八）賠償損失；（九）支付違約金；（十）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；（十一）賠禮道歉。

  針對(duì)噪聲污染責(zé)任案件，法院一般會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求要求侵權(quán)人停止侵害、采取有效的降噪措施以及賠償損失等責(zé)任承擔(dān)方式。

  陜西省西安市中級(jí)人民法院（2022）陜01民終11620號(hào)民事判決書(shū)中，法院認(rèn)定本案存在噪音污染，雖XX店已采取降噪措施，但并未整改到位，故對(duì)于郝宇龍?jiān)V請(qǐng)XX店采取措施，降低噪音，停止侵權(quán)予以支持。對(duì)于郝宇龍?jiān)V請(qǐng)XX店承擔(dān)精神損失費(fèi)，因郝宇龍?jiān)谧庾》课菥幼〗?，長(zhǎng)期遭受噪音污染，對(duì)因噪音污染造成其精神損害的事實(shí)予以認(rèn)可，對(duì)于郝宇龍主張的精神損失費(fèi)酌定支持6000元。

  北京市第三中級(jí)人民法院（2022）京03民終9894號(hào)民事判決書(shū)中判決被告對(duì)案涉房屋所在單元樓的電梯采取降噪措施，房屋內(nèi)噪聲符合《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22337—2008）的要求。

  河南省鶴壁市中級(jí)人民法院（2022）豫06民終934號(hào)民事判決書(shū)中判決被告采取有效降噪措施，管帶機(jī)晝間運(yùn)營(yíng)噪聲不得超過(guò)60分貝等。