今年3月以來，浙江省杭州市積極回應(yīng)群眾訴求，將噪聲污染問題列為杭州市2023年漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)治理的13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，由杭州市生態(tài)環(huán)境局牽頭、各相關(guān)職能部門配合，在全市范圍內(nèi)開展噪聲污染問題專項(xiàng)治理工作。

杭州市根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》，立足實(shí)際，提出《杭州市2023年噪聲污染問題專項(xiàng)治理重點(diǎn)任務(wù)》，即杭州“聲二十條”，堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、綜合施策、精細(xì)管理、全民參與，推動(dòng)噪聲專項(xiàng)治理走深走實(shí)。

明確噪聲污染防治職責(zé)

“聲二十條”針對(duì)當(dāng)前群眾反映集中的建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲污染問題，明確職責(zé)分工，推動(dòng)職能部門加大監(jiān)管力度。

一方面，由市建委牽頭開展建筑施工噪聲管控水平提升行動(dòng)，對(duì)建設(shè)單位和施工單位落實(shí)噪聲污染防治主體責(zé)任進(jìn)行監(jiān)管。

另一方面，由市城管局（綜合行政執(zhí)法局）牽頭負(fù)責(zé)建筑施工噪聲專項(xiàng)執(zhí)法，對(duì)噪聲擾民的違法施工行為進(jìn)行查處。

同時(shí)，將交通運(yùn)輸噪聲污染防治工作按城市道路、高速路、新建城市道路分解至市城管局、市交通運(yùn)輸局、市建委等部門，落實(shí)道路排查、減噪降噪措施維護(hù)修繕和管理職責(zé)。

提高綜合管理能力

在推動(dòng)部門職責(zé)落實(shí)，加大監(jiān)管力度的同時(shí)，“聲二十條”不斷提高綜合管理能力。

夯實(shí)管理基礎(chǔ)，做好聲功能區(qū)區(qū)劃和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的評(píng)估和調(diào)整；對(duì)工業(yè)園區(qū)周邊噪聲敏感點(diǎn)進(jìn)行排查，建立清單。

提高技術(shù)水平，通過研究和制定自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、污染防治規(guī)范指南等做好建筑施工噪聲污染防治技術(shù)指導(dǎo)；探索研究機(jī)動(dòng)車噪聲污染治理管理規(guī)定。

提高智慧化管理水平，安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與“生態(tài)智衛(wèi)”聯(lián)網(wǎng)，以“寧靜衛(wèi)士”場(chǎng)景貫通聲功能區(qū)超標(biāo)預(yù)警整改閉環(huán)流程。

加強(qiáng)立法支撐，對(duì)《杭州市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂立法調(diào)研，完善地方立法，推動(dòng)新噪聲法的相關(guān)要求落地。

實(shí)施精細(xì)化管控

噪聲污染量大面廣管控難，對(duì)噪聲信訪全量數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘分析，實(shí)施精細(xì)化管控。對(duì)全市2023年上半年噪聲信訪數(shù)據(jù)，按照不同類別、不同時(shí)段進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，分析群眾在不同時(shí)間段對(duì)噪聲容忍度和寧靜聲環(huán)境需求的差異性，識(shí)別不同類型噪聲問題治理的重點(diǎn)，從而制定針對(duì)性、多角度管控措施。

分時(shí)段對(duì)建筑施工噪聲進(jìn)行管控，重點(diǎn)加強(qiáng)12：00—14：00，20：00—次日8：00等特殊時(shí)段的管控。

分類別對(duì)社會(huì)生活噪聲進(jìn)行管控，對(duì)裝修、廣場(chǎng)舞、文化娛樂場(chǎng)所等社會(huì)生活噪聲，按照污染源特點(diǎn)，監(jiān)管、執(zhí)法、勸導(dǎo)、協(xié)調(diào)等手段多管齊下，以取得事半功倍的效果。

分主體對(duì)交通噪聲進(jìn)行防治，在加強(qiáng)道路、車輛源頭降噪的同時(shí)，從受體角度出發(fā)，開展建筑隔聲技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，促使建筑設(shè)計(jì)符合相應(yīng)的隔聲技術(shù)要求，降低外界對(duì)其噪聲影響。同時(shí)，全民參與，著力解決噪聲污染防治社會(huì)共治要求高問題。

下一步，杭州市將繼續(xù)鞏固和深化“聲二十條”的條款及內(nèi)涵，為持續(xù)推進(jìn)噪聲工作提供有效的依據(jù)、基礎(chǔ)、思路、方法、手段，結(jié)合噪聲污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，還城市一片寧靜。