鐵路機車車輛鳴笛噪聲污染防治監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強鐵路機車、動車組和軌道車、接觸網(wǎng)作業(yè)車、大型養(yǎng)路機械等鐵路機車車輛聯(lián)系和報警產(chǎn)生的鳴笛（以下簡稱鐵路機車車輛鳴笛）噪聲污染防治監(jiān)督管理，防范鐵路機車車輛鳴笛噪聲擾民問題發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內(nèi)的鐵路機車車輛鳴笛噪聲污染防治監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 鐵路機車車輛鳴笛噪聲污染防治監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅持源頭防控、規(guī)范鳴笛、綜合防治的原則。

第四條 國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局（統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門）負責(zé)鐵路機車車輛鳴笛噪聲污染防治監(jiān)督管理工作。

第五條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)認真落實鐵路機車車輛鳴笛噪聲污染防治主體責(zé)任，會同地方人民政府建立健全鐵路機車車輛鳴笛噪聲污染防治相關(guān)管理制度，開展鐵路機車車輛鳴笛噪聲污染綜合整治。

第二章 限制鳴笛區(qū)的管理

第六條 直轄市及地級市市區(qū)及沿線噪聲敏感建筑物集中區(qū)段、普速鐵路線路全封閉區(qū)段、高速鐵路區(qū)段、動車組運用所、動車組存車場、客整所、機務(wù)整備場、貨場等應(yīng)當(dāng)納入鐵路機車車輛限制鳴笛區(qū)管理。

第七條 因鐵路機車車輛鳴笛噪聲造成嚴重污染的，鐵路運輸企業(yè)和設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對噪聲污染情況進行調(diào)查，制定包括鐵路機車車輛限制鳴笛區(qū)管理等內(nèi)容的噪聲污染綜合治理方案，減輕噪聲污染。

第八條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鐵路沿線環(huán)境變化情況，會同地方人民政府研究制定鐵路機車車輛限制鳴笛區(qū)相關(guān)管理規(guī)定，以及限制鳴笛的技術(shù)性規(guī)定并動態(tài)調(diào)整。

第九條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將確定的鐵路機車車輛限制鳴笛區(qū)在企業(yè)網(wǎng)站、鐵路沿線等醒目位置通過多種方式進行公告，并公布投訴電話，接受社會監(jiān)督。

第十條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對鐵路機車車輛限制鳴笛區(qū)加強管理，對鐵路機車車輛限制鳴笛區(qū)內(nèi)具備條件的鐵路線路區(qū)段實行全封閉管理。

第三章 鳴笛噪聲污染的防治

第十一條 在鐵路機車車輛限制鳴笛區(qū)內(nèi)，鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T遇司機鳴笛標時，裝備機車限鳴示警系統(tǒng)的應(yīng)當(dāng)開啟燈顯示警設(shè)備，除遇危及人身、行車安全等情況外，限制鳴笛。

第十二條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡可能采用無線通訊和燈顯示警設(shè)備等科技手段，科學(xué)優(yōu)化鳴笛聯(lián)系方式。鐵路機車、動車組和軌道車、接觸網(wǎng)作業(yè)車、大型養(yǎng)路機械等鐵路機車車輛作業(yè)中提示報警、相互聯(lián)系等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用通信設(shè)備聯(lián)系方式，遇聯(lián)系不通或者危及人身、行車安全，以及惡劣天氣等特殊情況時，可采用鳴笛聯(lián)系方式。

第十三條 有人看守鐵路道口和站內(nèi)鐵路道口、人行過道兩端不設(shè)司機鳴笛標。

第十四條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)發(fā)展、標準變化、鐵路線路環(huán)境變化及封閉管理等情況，定期開展司機鳴笛標清理工作，及時撤除不符合要求的司機鳴笛標。

第十五條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《機車車輛視聽警示裝置 第3部分：電笛》等鐵道行業(yè)標準研究制定鐵路機車、動車組和軌道車、接觸網(wǎng)作業(yè)車、大型養(yǎng)路機械等鐵路機車車輛電笛加裝改造方案并加快組織實施，降低鳴笛噪聲。

第十六條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段，逐步實現(xiàn)鐵路列車鳴笛數(shù)據(jù)實時采集，督促鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T嚴格落實限鳴措施。

第十七條 鼓勵鐵路運輸企業(yè)聯(lián)合噪聲污染防治科研機構(gòu)，組織研究、推廣使用鐵路機車車輛鳴笛噪聲污染防治新技術(shù)。鼓勵通過中心城區(qū)的鐵路兩側(cè)設(shè)置封閉防護柵欄。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強鐵路機車車輛鳴笛噪聲污染防治工作監(jiān)督檢查，督促鐵路運輸企業(yè)落實鐵路機車車輛鳴笛噪聲污染防治相關(guān)管理制度。

第十九條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)地方人民政府加強鐵路沿線居民安全宣傳教育，增強鐵路沿線人民群眾自身安全意識，協(xié)調(diào)地方人民政府在用地、資金、施工保障等方面支持鐵路運輸企業(yè)實施鐵路線路封閉管理和“鐵路道口平改立”工作，落實鐵路運輸企業(yè)鐵路防護柵欄維護管理責(zé)任，減少因人民群眾在鐵路線路上行走、穿越行為造成的鐵路機車車輛鳴笛誘發(fā)因素。

第二十條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)地方人民政府、鐵路運輸企業(yè)建立鐵路機車車輛鳴笛噪聲污染防治工作機制，加強相關(guān)法規(guī)制度宣傳教育，大力整治破壞鐵路防護柵欄和隨意穿越鐵路線路的違法行為，依法查處鐵路運輸企業(yè)因未履行維護和保養(yǎng)義務(wù)、未保持鐵路機車車輛聲響裝置正常使用、未按照國家規(guī)定進行鐵路機車車輛鳴笛噪聲監(jiān)測等導(dǎo)致噪聲嚴重污染，以及拒絕、阻撓監(jiān)督檢查或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的違法行為。

第二十一條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強鐵路機車車輛鳴笛噪聲擾民投訴調(diào)查處理工作，定期分析鐵路機車車輛鳴笛噪聲擾民問題投訴情況。對因鐵路機車車輛鳴笛造成嚴重污染的問題實施掛牌督辦，督促鐵路運輸企業(yè)會同地方人民政府研究制定鐵路機車車輛鳴笛噪聲污染綜合治理方案并組織實施。

第二十二條 鐵路機車車輛運行時未按照規(guī)定使用聲響裝置的，由鐵路監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十九條規(guī)定處理。

第二十三條 鐵路運輸企業(yè)未履行鐵路機車車輛聲響裝置維護和保養(yǎng)義務(wù)或者未保持減少振動、降低噪聲設(shè)施正常運行的，以及未按照國家規(guī)定進行鐵路機車車輛鳴笛噪聲監(jiān)測或者未保存原始監(jiān)測記錄的，由鐵路監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》第八十條規(guī)定處理。

第五章 附則

第二十四條 本辦法自2023年6月15日起施行。